【MyGoNews林湘慈/綜合報導】高市府2018年12月21日召開「招商、財政、市地重劃～為高雄留下永續(xù)發(fā)展資產(chǎn)」記者會，分別由經(jīng)發(fā)、財政、地政局長簡報12年來，市府在招商、財政、市地重劃等方面的重大成果。
 
高雄市代理市長許立明表示，選舉期間，外界批評市府舉借3,000億，事實上，高雄市負債截至2018年11月底實際舉借2,410多億元，之前歷任市長舉借約1,200億、縣市合併承接高雄縣及公所債務182億，陳菊市長任內(nèi)則共借約1,035億。在此同時，我們也還了1,260億的債務(包含勞健保的欠款518億元)。
 
許立明說，高雄在經(jīng)濟和財政結(jié)構(gòu)上天生不麗質(zhì)，以統(tǒng)籌分配稅款來說，高雄市人口比臺北市多9萬4千多人，土地面積為11倍大，平均每年統(tǒng)籌分配稅款卻少了120億，在此先天結(jié)構(gòu)不良下，我們採取土地活化並配合必要的舉借投入公共建設，以改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及債務問題。
 
許立明強調(diào)，市府舉債是為了進行城市建設、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，市府利用這1,000多億元引進民間投資9,000多億元。因此，高雄連續(xù)3年榮獲財政部招商卓越獎，也是全國唯一連續(xù)3年蟬聯(lián)此殊榮。此外，2018年度招商簽約金額約500億元，可望連續(xù)4年獲頒促參招商卓越獎。這也顯見市府有效利用招商、財政及市地重劃，為高雄留下永續(xù)發(fā)展資產(chǎn)。
 
經(jīng)發(fā)局長李怡德進一步表示，為兼顧環(huán)境保護及國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是高市府團隊最重要的經(jīng)濟政策，透過港灣改造，積極接軌國際，讓高雄找到孕育榮景的全新發(fā)展定位，成為全球的投資亮點。
 
12年來，高雄市營利事業(yè)銷售額成長1兆元，重大民間投資金額達9,048億元，就業(yè)機會8萬8,778人。這些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有感升級，創(chuàng)造高雄城市的國際競爭力，為高雄開創(chuàng)新局面。
 
許立明說，財政方面，經(jīng)由市府歷年來的努力，讓年度舉債連續(xù)7年下降，更在2017年達到23年來首次的零舉債，還實質(zhì)減債10億元，可見在市府堅守財政紀律下，除積極建設外，並落實推動各項開源節(jié)流措施，讓高雄市財政趨於健康穩(wěn)健。他也提到已經(jīng)辭世的前財政局長簡振澄，以及這些在他任內(nèi)所達成的成果，實在讓人相當惋惜與不捨。
 
他說，陳菊市長任內(nèi)所投入的重大建設，包含捷運、鐵路地下化、滯洪池及排水整治、公園綠地、校園整建及圖書館，共計1,157億，已經(jīng)超越任內(nèi)的舉借數(shù)；而運用1,000億的城市投資，我們創(chuàng)造跟留下的是9,000億的資產(chǎn)。
 
財政局代理局長曾美妙補充說明，縣市合併時，高雄市年度歲出預算規(guī)模1350億元，其中屬高雄市自有財源支應約占52％、以中央補助收入來支應約36％，其餘12％則藉由舉債來支應；經(jīng)由市府歷年來的努力，以2017年度為例，自有財源佔歲出比已提升至72％，補助收入則降至23％，舉債支應部分除降至僅剩5％外，在年度實際執(zhí)行結(jié)果，更完全沒有舉借，還減債10億元。
 
此外，市府每年1,000多億的總預算來看，歲出結(jié)構(gòu)相當僵化。其中用人費用超過50％，再加上社福及法定支出、公共服務、及水電基本運作就佔了近85％，可看出市府是在相當艱困條件下創(chuàng)造財源，努力打造城市建設空間。近期財政部舉辦2018年度地方政府財政業(yè)務輔導方案考核，本市榮獲總成績?nèi)珖?名，財務管理類全國第1名殊榮，可見本市財政已趨於穩(wěn)健。
 
許立明表示，選舉過程市府歡迎各界監(jiān)督也予以尊重，但其中的誤解必須澄清。至2018年底高雄市舉債空間約剩餘600多億元，在六都中間屬中段班，陳菊市長任內(nèi)共舉借約1,000多億，但創(chuàng)造了9,000多億元的效益。在市地利用方面，我們將大塊面積土地標租招商，活用土地以創(chuàng)造公共利益，例如臺鋁、富邦凹子底地上權(quán)案、凹子底停35用地、H2O旅館等開發(fā)案；我們將小塊面積土地，如新草衙專案，讓售以協(xié)助弱勢，則非以財政為目的。
 
他指出，在公辦市地重劃方面，市府一向堅持公辦市地重劃，讓利益留在平均地權(quán)基金，讓市民共享土地開發(fā)成果，若採私辦重劃，則是讓利益留給開發(fā)商。公辦巿地重劃後市府所標售的「抵費地」絕非變賣「祖產(chǎn)」，白話文這就是市府賺的「工錢」，將抵費地標售所得投入巿政建設，落實「開發(fā)地利、巿民共享」的目標。
 
市地重劃是重新整理零碎土地及提升生活環(huán)境的好機會，不僅讓土地變得方正，也藉此健全重劃區(qū)內(nèi)的公共設施，讓區(qū)內(nèi)的居民擁有更佳的便利性和生活品質(zhì)。地政局長黃進雄則表示，巿府近12年辦理39處市地重劃，開發(fā)總面積約511.4公頃，無償取得公共設施用地191.51公頃，不僅大幅改善地區(qū)環(huán)境，更節(jié)省約580億元土地徵購費用。
 
此外，依《平均地權(quán)條例施行細則》規(guī)定，「抵費地」應辦理標、讓售以回收各項成本費用，所以巿府標售「抵費地」，絕非變賣「祖產(chǎn)」。自民國96年至民國2018年12月底止，平均地權(quán)基金土地標售筆數(shù)計428筆，面積40.04公頃，金額達449.07億元。他說，抵費地標售所得的金額用途，首先用以抵付開發(fā)成本費用及新開發(fā)區(qū)資金134.48億元；支援巿政建設(含增添公共設施部分)97.21億元，實踐巿府團隊建構(gòu)宜居環(huán)境，讓高雄市民過得更好的施政理念。
 
許立明說，高雄從一個重工業(yè)城市，致力翻轉(zhuǎn)宿命，高市府團隊努力為高雄儲備1200公頃的產(chǎn)業(yè)用地，包含橋頭科學園區(qū)267公頃、亞洲新灣區(qū)600公頃、和發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)86公頃、南星計畫220公頃，以及報編中的仁武產(chǎn)業(yè)園區(qū)74公頃，為高雄立下多元均衡的產(chǎn)業(yè)佈局，期望高雄未來成為臺灣產(chǎn)業(yè)國際競爭力的驅(qū)動引擎。最後，他特別感謝高雄市民的信任，以及市府團隊齊心打拼奮鬥，共同寫下這段12年的歷史成果。